索 引 号:01104343-6/2017-00150 分类: 综合 ; 湖北省环保厅文件
发布机构: 省环保厅 发文日期: 2017年04月10日
名  称: 省环保厅关于印发《2017年度全省环保系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》的通知
文  号: 鄂环发〔2017〕8号 主 题 词:



湖北省环境保护厅文件

鄂环发〔20178


省环保厅关于印发《2017年度全省环保系统接受履职尽责

督促检查工作实施方案》的通知

各市、州、直管市、神农架林区、县(市、区)环保局、厅机关各处室、厅属各单位:

   现将《2017年度全省环保系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》印发你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

   请各市、州环保局速将此方案传真至县(市、区)环保局。

                                      湖北省环境保护厅

                                      2017410

2017年度全省环保系统接受履职尽责督促

检查工作实施方案

   一、指导思想和基本原则

   (一)指导思想

   全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及十八届中央纪委七次全会、省纪委十届七次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲活精神,紧紧围绕落实全面从严治党政治责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、收集和解决问题等方面内容,以解决环保系统履职不力、作风不正、行为不廉等突出问题为重点,以监督执纪问责为手段,坚持“担当有为创佳绩,争先创优树形象”的工作目标,坚持边查边改、查处问责、建章立制相结合,推动全省环保系统全面依法履职、改进作风、提升效能,为全省环境质量改善、环保事业发展提供有力保证

   (二)基本原则

   1.问题导向、标本兼治。坚持从问题导向出发,聚集问题发力,把找准问题、整改问题、解决问题贯穿始终,推动建立全省环保系统履职尽责常态化、长效化机制。

   2.统一组织、分级实施。按照管行业必管行风的要求,省环保厅对全省环保系统履职尽责督促检查工作负总责;各市、州、直管市、神农架林区、县(市、区)环保局对本级和所辖单位(系统)履职尽责督促检查工作负责,参照省环保厅下发的工作实施方案,结合自身实际制定工作方案并组织实施。

   3.注重结合、务求实效。要把开展履职尽责督促检查工作与“两学一做”学习教育、与落实党风廉政建设“两个责任”有机结合起来,与全面完成中央环保督查交办问题整改、环保机构垂直改革任务、改善环境质量目标等重点工作有机结合起来,统筹安排,相互促进,务求实效。

   二、履职尽责督促检查内容

   (一)落实全面从严治党政治责任方面

   主要包括党委(党组)是否认真贯彻落实《中共湖北省委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》精神,切实担负管党治党政治责任;领导班子和领导干部是否严格落实全面从严治党主体责任清单,推进“主体责任问责年”活动;领导班子成员是否带头学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,发挥表率作用;是否重点整治本系统党员干部在执法、监管、公共服务中违规收费和违规收受礼金、购物卡等突出问题;是否围绕容易滋生不正之风和腐败问题的重点领域和关键环节,建立健全权力运行监督制约机制;是否建立健全具有部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施。

   (二)严格依法行政方面

  是否牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署;是否按照法定职责和简政放权要求,切实履行职责;是否存在法外设权,利用职权吃拿卡要、与民争利,侵害市场主体和人民群众利益等问题;是否落实深化行政执法体制改革要求,严格规范公正文明执法,纠正、查处执法不严不公不廉等问题。

   (三)服务改善民生方面

   是否坚持勤政为民,创新管理,优化服务,提高行政效能;是否坚持问题导向,针对群众反映强烈的突出问题开展专项整治,并认真加以解决;是否全面完成中央环保督查交办问题整改;是否完成大气、水、土壤考核目标任务。

   (四)转变工作作风方面

   是否严格执行中央八项规定精神和省委六条意见,加强部门作风建设;是否采取得力措施,纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题;是否认真纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等“为官不为”问题;是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下等懒政怠政问题;是否按照统一部署完成全省环保机构垂直管理改革进度;是否完成省委省政府部署的2017年度作风建设突出问题专项治理任务。

   (五)收集和解决问题方面

   是否畅通群众利益诉求渠道;是否及时解答群众政策咨询,认真解决群众举报投诉;公开承诺事项是否兑现到位;是否切实解决本部门存在的突出问题,问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意;是否健全完善履职尽责长效机制等。

   三、组织领导

   全省环保系统履职尽责督促检查工作在省委、省政府的统一领导和省纠风办的整体谋划与全面部署下进行,省环保厅成立厅党组书记、厅长吕文艳任组长,其他厅党组成员、厅级领导任副组长,厅机关各处室、厅属各单位主要负责人为成员的厅领导小组,负责全省环保系统接受履职尽责督促检查工作的组织领导、协调部署与督办落实。

   领导小组下设办公室(简称领导小组办公室),办公室设在机关党委,负责日常组织协调等工作。办公室主任由机关党委专职副书记担任。工作人员从厅办公室、人事处、机关党委、总量处、自然处、省环境监测站、省环科院、省环境监察总队、宣教中心、信息中心、固化中心等有关处室(单位)抽调。抽调的工作人员集中办公,专事全省环保系统履职尽责监督检查的协调推进工作。

   四、方法步骤

   全省环保系统履职尽责督促检查工作从4月份开始,12月中旬结束,具体分为四个阶段:

   (一)动员部署阶段(4月份)

   1.传达学习。厅党组召开专题会议,及时传达学习省委省政府关于履职尽责督促检查工作会议精神,研究部署全省环保系统党员干部履职尽责工作。

   2.动员部署。召开全省环保系统视频会议,进行动员部署,进一步提高认识,统一思想,端正态度,明确有关要求和工作程序。各市州、直管市、神农架林区、县(市、区)环保局要及时成立领导小组和工作专班,制定工作方案,各市、州、直管市、神农架林区环保局的工作方案于420日前报厅领导小组办公室。

   3.广泛宣传。充分利用各种宣传媒体、网络、政务公开栏等,结合65日世界环境日等广泛宣传环保系统紧扣中心、服务大局、依法履职、服务群众、加强系统作风建设等方面的工作措施和成效,营造全省环保系统加强履职尽责督促检查工作的良好氛围。

   4.公开承诺。各级环保部门要就群众反映最强烈的环境问题、服务效能和重点事项,向社会做出具体承诺,接受社会监督。

   5.联络对接。厅领导小组办公室在做好与省纠风办联络对接工作的同时,重点做好对市州、直管市、神农架林区的督促检查工作。

   (二)查找问题阶段(4月份至6月份)

   1.广泛征求意见。开门纳谏。对群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题、长期得不到解决的难点问题,认真听取各级党委、人大、政府、政协及有关机关事业单位、企业、新闻媒体、服务对象和“两代表一委员”、政风督查员、基层干部代表和人民群众的意见和建议。通过机关网站设置履职尽责督促检查工作专栏,设置网络举报、邮箱意见箱、举报电话等形式,广泛征求意见和建议。要注重结合中央环保督查交办问题的整改,邀请“两代表一委员”和政风督查员对环保系统履职尽责情况进行现场指导。

   2.开展自查自纠。通过召开座谈会、问卷调查、走访服务对象等形式,找准存在的问题,分析原因,认真整改,力戒形式主义,防止走过场;积极参加电视网络直播节目,认真受理群众咨询、投诉,及时处理信访举报,维护群众合法权益。

   3.建立问题、责任、整改和结账清单。全省环保系统要在广泛征求意见、自查自纠的基础上,对查找的问题进行认真梳理,建立问题清单、责任清单、整改清单和结账清单,严格实行清单管理和销号管理。各市州、直管市和神农架林区的问题清单、责任清单、整改清单和结账清单于530日前报省厅领导小组办公室备案。

   4.开展明察暗访。厅领导小组不定期组织对全省环保系统机关作风建设和基层服务窗口单位的工作质量、服务态度以及履职尽责督促检查工作开展情况进行明察暗访,及时向责任单位通报发现的问题并督促整改。

   (三)集中整改阶段(5月至11月)

   1.开展边查边改。全省环保系统针对督促检查内容(5个方面,24个是否),坚持问题导向,认真梳理存在问题,坚持边查边改,确保履职尽责督促检查取得实效。

   2.加强督促检查。省厅领导小组在抓好机关各处室、厅属各单位督促检查工作全面督查的同时,将采取厅领导和相关处室(单位)分片包干、聘请“两代表一委员”和政风督查员等进行明察暗访。适时召开全省环保系统履职尽责督促检查工作推进会,组织参加电视问政、“党风政风前哨”、“党风政风热线”等活动,对各级环保部门履职尽责督促检查工作开展情况进行督查,对典型问题进行跟踪督办、公开曝光,对在问题整改中动作不迅速、整改不彻底的现象,采取提醒、警示、约谈、通报等办法,督促抓好整改落实。

   3.全面整改结账。全省各级环保部门要根据建立的 “四个清单”立行立改、边整边改,对能解决的问题要及时解决,一时无法解决的要制定整改计划,限时整改到位,逐一销号结账。对涉及政策性强或没有政策依据的问题,要做好解释工作。同时,注重宣传效果,让人民群众和服务对象真实感受到履职尽责督促检查工作的实际成效。

   4.强化责任追究。全省各级环保部门主要负责人对本级履职尽责督促检查工作负主体责任。对在第三方明察暗访中发现、电视问政、“党风政风前哨”和“党风政风热线”曝光、专项整治中受理的投诉问题,省环保厅将督促调查处理。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的,省环保厅将启动倒查责措施,实行“一案双查”,追究直接责任人和相关领导的责任。

   (四)总结讲评阶段(11月下旬至12月上旬)

   1.组织考核测评。11月中旬,省环保厅履职尽责督促检查领导小组将组织力量对市、州、直管市、神农架林区环保局进行考核测评,并抽查12个县(市、区)环保局。各市、州环保局要对所辖单位和县(市、区)环保局进行考核测评,并于1130日前将履职尽责督促检查工作考核情况报厅领导小组办公室。各级环保部门的成绩将综合明察暗访、大数据评议、媒体监督、电话抽访、集中评议、平时工作评价等结果,按一定权重换算成分数,形成对被督查部门的督促检查考核结果。督促检查结果分优秀、合格、不合格三个档次。具体计分方法由省厅领导小组办公室根据省纠风办下发的测评方法制定后另行下发。

   2.加强讲评通报。全省环保系统于1210日前召开履职尽责督促检查工作讲评大会,对各地环保部门履职尽责督促检查工作进行讲评,对评为优秀的单位予以通报表彰,对不合格或整治效果群众不满意的予以通报批评。1215日前,省环保厅将向省纠风办上报全省环保系统履职尽责督促检查工作情况。

   3.强化结果运用。要强化全省环保系统履职尽责督促检查考核结果的运用。将其纳入全省环保系统目标责任制考核、环保系统创优评先活动中。

   五、工作要求

   (一)深化认识,明确目标

接受履职尽责督促检查是推动环保工作转型发展的难得机遇,是加强环保系统作风建设的有力抓手,各级环保部门一定要深化认识,端正态度,自觉增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚决按照省委、省政府的决策部署和省厅的《实施方案》,扎扎实实抓好督促检查各项工作。要坚持目标导向,全省环保系统一定要上下协力,横下一条心,确保在此次督促检查中取得优异成绩,并以此推动全省环保系统进一步转作风、强作为、提效能,让愿干事、能干事、干成事成为自觉、形成常态。

   (二)高度重视,加强领导

   履职尽责督促检查工作是今年全省环保系统的一项重要任务,作为被全面督促检查的单位,各级环保部门党组(党委)要高度重视,既要抓好本单位履职尽责措施落实,又要抓好对所辖部门和县(市、区)的督促检查指导工作。形成层层传导压力,上下齐抓共进的工作格局。

   (三)加强宣传,营造氛围

   要高度重视宣传舆论工作,各级各地环保部门要充分利用各种媒体、多种手段和多种形式,结合环保工作和自身工作的特点,大力宣传环保工作服务中心、服务大局的工作成效,宣传全体环保人为改善环境质量所付出和艰苦努力,宣传环境质量改善的进展和效果。要注意加强对环境热点和难点问题的舆论引导,及时反馈在督促检查中媒体曝光问题的查处情况,让社会各界充分了解和感受环保部门虚心听取意见、全力督促整改的决心和力度,增进群众对环保工作的理解和支持,为督促检查工作和环保事业发展营造良好的舆论氛围。

   (四)强化责任,严肃问责

   各级环保部门的主要负责人为履职尽责督促检查工作第一责任人,要紧密结合实际,明确分工,责任到具体人,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关处科室负责人共同抓的良好局面。省环保厅将严格落实与各地环保部门督促检查工作联系点制度,加强对督促检查工作的检查指导,各级环保部门要结合当地实际,严格按照省环保厅统一要求,严密组织,以良好的作风开展督促检查工作,要严守党纪政纪,守好自己的“责任田”,对工作不力,导致在履职尽责督促检查工作拖全省后腿的,将通报批评,对顶风违纪、造成恶劣影响的,将严格执行“一案双查”,问责追责。

   附件:

   1.全省环保系统履职尽责督促检查主要工作安排

   2.省环保厅领导及相关处室(单位)履职尽责督促检查工作联系点

   3.省环保厅履职尽责检查领导小组人员组成

附件1

全省环保系统2017年履职尽责督促检查主要工作安排

序号

阶段

工作内容

措施要求

时间安排

责任单位(人)

1

动员部署

阶段

4月份)

召开党组会,传达省委省政府履职尽责督促检查会议精神,并进行安排部署

及时传达学习省委省政府关于履职尽责督促检查工作会议精神,研究分析全省环保系统党员干部履职尽责形势,把握工作方向。

331日前

机关党委

2

召开党组会,研究全省环保系统2017年履职尽责督检查工作实施方案,明确目标任务、措施要求

结合实际制定本系统的参评方案,市州实施方案于5月中旬报省厅履职尽责督促检查办公室。

47日前

机关党委

3

抽调人员,组建工作专班

从机关处室(单位)抽调20名人员组成工作专班

415日前

领导小组办公室

4

下发《全省环保系统履职尽责督促检查工作实施方案》

按照时间节点,及时下发实施方案,督促地方环保部门拟制本单位实施方案。

412日前

5

召开全省环保系统履职尽责督促检查动员大会

进一步统一思想,提高认识,确保履职尽责督促检查工作取得新成效。

410日前

6

上报《全省环保系统履职尽责督促检查工作实施方案》

按照要求按时上报《全省环保系统履职尽责督促检查工作实施方案》

412日前

7

开设履职尽责督促检查工作专栏

在厅机关网站设置履职尽责督促检查工作专栏及时收集、梳理来信来访信件,分类处理各类问题线索,充分发挥监督作用。

420日前

信息中心

8

查找问题阶段

4月至6月)

对社会做出公开承诺。围绕依法履职、服务企业、改进作风、加强党风廉政建设和反腐败工作,以及群众反映的问题和重点事项,做出具体承诺,通过主流媒体向社会公开。

承诺内容要切合实际、具体化、指标化、时限化,使群众看得见、感受得到。

425日前

领导小组办公室

9

聘请政风监督员。

聘请20名政风监督员。向省人大、省政协、省直机关、各地政府、服务对象、基层群众发送省政风监督员征求意见函。服务对象要兼顾各类人员,选择与环保部门联系比较紧密的服务对象和管理部门。

430日前

领导小组办公室

相关处室配合

10

广泛征求意见。通过网上、书面发函认真听取党委、人大、政府、政协及有关机关事业单位、企业、新闻媒体、服务对象和“两代表一委员”、政风督查员的意见和建议;厅领导、各处室(单位)上门走访服务对象,听取意见和建议。

采取开门纳谏的方式,对群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题、长期得不到解决的难点问题及时解决。

510日前

11

厅领导到联系点调研履职尽责工作情况。

厅领导根据计划,全面了解掌握联系点履职尽责工作情况,明确整改内容,提出具体要求。

12

建立全省环保系统履职尽责督促检查工作机制。

各市州局及时建立专班,畅通工作联系方式。

510日前

领导小组办公室各市州环保局

13

建立问题清单、责任清单、整改清单和结账清单。

各单位要针对自查自纠的问题,要进行认真梳理归类,深入剖析原因。分门别类,建立台账,于530日前将四个清单上报省环保厅领导小组办公室 。

530日前

14

集中整改阶段

5月至11月)

组织明查暗访。对市州环保系统履职尽责督促检查开展检查督导,对厅机关处室(单位)、市州公开承诺事项进行明查暗访。

厅领导小组将开展督导检查和明察暗访活动,对各地市进行督导检查,及时了解自查整改情况,发现问题及时要求督促整改。

6月至7

领导小组办公室

相关处室配合

15

召开全省环保系统履职尽责督促检查工作推进会。

结合全省环保系统履职尽责督促检查工作开展情况,召开推进会,进一步明确整改要求和整改措施,确保整改率和人民群众满意率达到100%

7月中下旬

领导小组办公室

16

加强宣传,表彰先进,鞭策后进。

加大宣传力度,总结经验做法,及时表彰先进,树立履职尽责典型

8月至9

领导小组办公室

17

组织政风督查员开展督促检查,发挥第三方监督作用

邀请政风督查员到市州检查督导环保系统履职尽责工作,发挥省政风督查员和人民群众监督作用,各地环保系统要积极配合,诚恳接受第三方监督检查。

9

18

厅领导开展监督检查。

厅领导对联系点全面开展监督检查。

9月至10

领导小组办公室

相关处室配合

19

总结讲评

11月中旬至12月上旬)

全省环保系统进行履职尽责督查检查工作考评

认真准备,严密组织实施。

11月中旬至12月上旬

领导小组办公室

20

召开全省环保系统履职尽责督查检查工作总结讲评大会。

全面总结经验教训,运用履职尽责督促检查成果。

1210日前

21

参加省纠风办组织的集中评议。

认真准备,力争取得优异成绩。

待定

22

上报全省环保系统履职尽责督促检查工作情况。

按时上报年度履职尽责督促检查工作开展情况。

1215日前

附件2

省环保厅领导及相关处室(单位)履职尽责督促检查工作联系点

序号

厅领导

相关处室(单位)

联络员

联系点

1

吕文艳

办公室会同厅机关各处室、厅属各单位

周智勇 巫勇

统筹全省各市(州)

2

周歆昕

环境影响评价处环境监测处省环境监测中心站

兰国桢 张文漫

许克学

武汉市环保局

咸宁市环保局

3

刘天忠

人事处、机关党委

唐必武

权军

襄阳市环保局

十堰市环保局

4

李国斌

污染防治处、辐射环境管理处(核应急管理处)

朱津桥

王虚谷

宜昌市环保局

孝感市环保局

潜江市环保局

5

周水华

规划与财务处、污染物排放总量控制处、省环境保护宣传教育中心、省环境信息中心

徐 松 张志祥

方 芳 沈 帆

黄石市环保局

鄂州市环保局

黄冈市环保局

6

李瑞勤

科技与合作处、自然生态与农村环境保护处、省环境科学研究院、省固体废物与化学品污染防治中心、石首麋鹿自然保护区管理处

刘成付 陈同亮

蔡俊雄 黄晓明

温华军

荆州市环保局

荆门市环保局

天门市环保局

7

游爱宁

离退休干部处、机关后勤服务中心、省环境监察总队

王  李 建

蒋茂芳 唐登平

随州市环保局

仙桃市环保局

8

李永福

政策法规处、省核与辐射测技术中心

汪新华

张 钢

恩施州环保局、神农架林区环保局

附件3

省环保厅履职尽责督促检查工作

领导小组和工作专班

   为加强对全省环保系统履职尽责督促检查工作的领导,省环保厅成立履职尽责督促检查工作领导小组和工作专班。

   一、领导小组

   组 长:厅党组书记、厅长 吕文艳

   副组长:

   厅党组成员、驻厅纪检组长        严建国

   厅党组成员、副厅长           周歆昕

   厅党组成员、副厅长、厅机关党委书记   刘天忠

   厅党组成员、副厅长           李国斌

   厅党组成员、总工程师          周水华

   厅党组成员、副厅长           李瑞勤

   厅巡视员                游爱宁

   厅副巡视员               李永福

   成 员:厅机关各处(室、办)、厅属各单位主要负责人。

   领导小组办公室设在厅机关党委,负责日常组织协调等工作。办公室主任由厅机关党委专职副书记巫勇同志担任,权军同志为联络员。成员从厅办公室、人事处、总量处、自然生态与农村处、机关党委、省环境监测站、省环科院、省宣教中心、厅机关后勤中心、省环境监察总队、省环境信息中心、省固化中心等厅机关处(室、办)、厅属单位抽调。

   二、工作专班

   成立省环保厅履职尽责督促检查工作专班,下设4个小组,包括综合组、督查组、宣传组和考核评估组,负责省环保厅履职尽责督促检查工作协调推进、督促检查、舆论引导和考核评估以及省环保厅履职尽责督促检查工作领导小组交办的有关工作任务。

   (一)综合组

   组 长:巫勇

   成 员:魏巍、郑鹏、傅立国、蔡晓兰

   主要职责:

   (1)负责与省纠风办的联络、请示工作,及时向厅党组汇报,对有关工作进行分办督办;(2)制定工作实施方案,起草厅领导讲话、发言、总结等综合性文件、材料;(3)按《实施方案》要求,协调组织推进各项工作;(4)起草各种检查、会议通知,组织做好会务统筹工作;(5)负责编辑和报送《工作简报》;(6)负责档案资料收集整理;(7)完成领导小组交办的其他工作。

   (二)督查组

   组 长:权军、许克学、蔡俊雄、蒋茂芳

   成 员:胡波、易川、邵婕、吴小龙

   主要职责:

   (1)履职尽责全面督查期间,接受群众举报投诉,对于群众举报投诉以及上级部门移交的问题线索,进行分办督办,同时负责信访、投诉案件的回复;(2)组织公开承诺,协调做好“电视问政”、“党风政风热线”、“纠风在行动”等活动;(3)负责意见征询、民主评议等,以及与“两代表一委员”、政风督查员联系沟通工作;(4)配合省纠风办做好有关明察暗访工作;(5)组织做好全省分片包干调研、督查以及在全省环保系统开展明察暗访工作;(6)负责《实施方案》各项工作的督促实施,完成领导小组交办的其他工作任务。

   (三)宣传组

   组 长:方芳

   成 员:邓卓飞、喻妙、陈果、韩阳

   主要职责:

   (1)负责在厅门户网站开辟工作专栏及日常维护管理工作;(2)负责组织全省环保系统的宣传舆论引导组织和推进工作;(3)积极协调各类媒体,重点是省级主流媒体,及时和充分报道工作进展及取得的成效,挖掘、整理和深化正反典型的宣传报道;(4)负责组织制作明查暗访专题片以及整体工作专题宣传片;(5)完成领导小组交办的其他工作任务。

   (四)考核评估组

   组 长:唐必武

   成 员:陈飞、张宏波、刘卓

   主要职责:

   (1)负责拟制履职尽责考核评估实施方案,明确评分标准和评分细则;(2)负责厅系统本级以及全省环保系统考核评估的组织实施工作,做好集中测评、问卷调查和集中评议等工作;(3)负责拟定全省环保系统履职尽责督促检查评估报告、讲评报告;(4)完成领导小组交办的其他工作任务。

 


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